El mapa exportador cambió. ¿Cambiará también nuestra estrategia de desarrollo?

Cambian los sectores que impulsan el crecimiento, cambian las provincias que lideran las ventas al exterior y cambian los mercados que demandan nuestros bienes.
ECONOMÍA18/09/2026

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El primer semestre de 2026 dejó un dato macroeconómico insoslayable: Argentina registró un superávit comercial de US$ 13.923 millones, con un incremento del 404,2% respecto al saldo registrado en el mismo período de 2025. Según los datos presentados por el Centro de Estrategias Internacionales de Gobiernos y Organizaciones (CIG) de la Universidad Austral, las exportaciones totales llegaron a US$ 49.454 millones (con un crecimiento interanual del 24,4%), mientras que las importaciones totalizaron US$ 35.531 millones (con una contracción del 3,9%).

Sin embargo, detrás de la contundencia de estas cifras agregadas, lo verdaderamente relevante no es la magnitud coyuntural del saldo favorable. El dato sustantivo es que está comenzando a reconfigurarse, de manera silenciosa pero acelerada, la geografía económica y la matriz productiva del país. Cambian los sectores que impulsan el crecimiento, cambian las provincias que lideran las ventas al exterior y cambian los mercados que demandan nuestros bienes.

Una matriz que se amplía, no que se sustituye

Durante décadas, la inserción internacional de Argentina estuvo atada casi exclusivamente a la performance del complejo agroindustrial pampeano y a un grupo acotado de centros industriales. La radiografía de los primeros seis meses de 2026 muestra un escenario sensiblemente más diverso.

Si bien los complejos agroindustriales (agrupados en Manufacturas de Origen Agropecuario) continúan ocupando un lugar protagónico al representar el 32,0% del total de las exportaciones, el dinamismo más acelerado proviene de otros motores:

  • Combustibles y Energía (CyE): Registró un aumento interanual del 42,5%. Dentro de este rubro, las exportaciones de petróleo crudo saltaron un 47,7% (alcanzando los US$ 4.693 millones). Por primera vez, el índice de cantidades exportadas de combustibles superó el nivel base de 2004, multiplicándose por cuatro en la última década.
  • Minería y Litio: Las exportaciones de minerales metalíferos y litio se consolidaron con un salto del 111,1% interanual, situando al sector minero como una verdadera frontera exportadora.
  • Manufacturas de Origen Industrial (MOI): Se mantuvieron como un pilar relevante, representando el 27,1% del total y registrando un crecimiento del 27,5% en valor.

Este avance de la oferta energética tiene además un impacto directo en la balanza de importaciones: el índice de cantidades importadas de combustibles y lubricantes cayó un 62,1% entre 2022 y la primera mitad de 2026. El país no solo genera más divisas vendiendo crudo, sino que ahorra divisas al reemplazar compras externas con producción local de Vaca Muerta.

Asimismo, esta reconfiguración coincide con una reorientación en los destinos comerciales. Los mercados de mayor tracción interanual en el semestre fueron los países del bloque ASEAN (+59,8%), China (+59,1%) y Estados Unidos (+42,1%), evidenciando un giro hacia los polos de demanda global de materias primas, energía y minerales estratégicos.

El salto territorial de las provincias

El hallazgo principal del informe elaborado por el CIG es que esta transformación sectorial tiene una clara impronta regional. Argentina exporta desde sus territorios, pero históricamente diseñó sus políticas de comercio exterior como si el país poseyera una estructura productiva homogénea.

Hoy la brecha territorial se evidencia en los datos: aunque la Región Pampeana sostiene su liderazgo histórico, cede peso relativo frente al avance de la Patagonia (que explicó el 17,8% de las exportaciones) y del NOA (6,5%).

El caso más paradigmático es el de la provincia de Neuquén:

Alcanzó exportaciones por US$ 4.283 millones en solo seis meses, lo que representa un aumento interanual del 84,5%.

En 2015, Neuquén explicaba apenas el 0,25% de las exportaciones argentinas. En el primer semestre de 2026, escaló al 8,7% del total nacional, convirtiéndose en la cuarta provincia exportadora del país.

El fenómeno ya venía tomando velocidad: en los primeros cinco meses del año, Neuquén había más que duplicado sus exportaciones, impulsada fundamentalmente por el petróleo y el gas de Vaca Muerta.

De igual modo, la expansión del litio y la minería redefine las economías provinciales de Jujuy, Salta, Catamarca y San Juan. En Salta, por ejemplo, ya comenzaron las exportaciones de nuevos proyectos de litio, mientras que San Juan acelera su apuesta por el cobre. Los centros industriales tradicionales, en paralelo, buscan aprovechar la mayor disponibilidad energética para ganar competitividad.

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De la bonanza extractiva a los ecosistemas productivos

Frente a este escenario, la paradoja que señala el estudio del CIG es evidente: mientras la economía se diversifica en el territorio, la política pública nacional insiste en abordar la inserción comercial con herramientas estandarizadas e incapaces de capturar las demandas subnacionales.

Neuquén requiere fortalecer empresas de servicios de ingeniería y tecnología energética. La escala de inversiones da una idea del desafío: las petroleras proyectaron desembolsos por casi US$ 13.900 millones durante 2026, mientras proyectos como Los Toldos II Este ya plantean inversiones por US$ 6.400 millones.

Las provincias del Norte precisan infraestructura logística y desarrollo de proveedores locales alrededor de los salares de litio. La agroindustria pampeana demanda acceso a nuevos mercados y agregación de valor. Cada región enfrenta barreras y oportunidades marcadamente distintas.

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Para evitar que este ciclo exportador se limite a una mera bonanza extractiva o primaria, el informe propone adoptar el marco de los Ecosistemas Productivos Basados en Recursos (Resource-Based Industrial Ecosystems, RBIE). La experiencia internacional (como la industria de proveedores offshore en Noruega o el clúster minero en Australia) demuestra que los recursos naturales no deben ser el punto de llegada, sino el punto de partida.

El verdadero salto cualitativo ocurrirá si la expansión de Vaca Muerta, de la minería metalífera y del litio genera encadenamientos productivos locales, densidad empresarial, desarrollo de ingeniería y empleo calificado en las provincias. Para lograrlo, resulta imprescindible fortalecer las capacidades institucionales de internacionalización y promoción de inversiones de los gobiernos provinciales y locales.

El desafío es particularmente relevante para la minería: hay proyectos presentados al RIGI por unos US$ 39.000 millones, mientras el sector busca transformar la disponibilidad de recursos en una red de proveedores y producción local. Según datos oficiales difundidos este año, las inversiones mineras aprobadas alcanzaban los US$ 7.511 millones, con un 92% de contenido local.

A esa expansión se suma el potencial del cobre argentino, que podría convertirse en uno de los próximos grandes motores de generación de divisas junto con el litio y los hidrocarburos. El país ya cuenta con megaproyectos en carpeta y un escenario internacional de fuerte demanda del metal.

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El comercio exterior argentino ya comenzó su mutación estructural en los hechos. Las proyecciones incluso anticipan que las exportaciones argentinas podrían acercarse a los US$ 100.000 millones en 2026, con una matriz en la que el agro mantiene su centralidad, pero comparte cada vez más protagonismo con energía y minería.

La pregunta de fondo para los próximos años es si las políticas públicas e instituciones del país estarán a la altura de acompañar y potenciar esa nueva geografía productiva.

El informe completo puede consultarse en el sitio web del Centro de Estrategias Internacionales de Gobiernos y Organizaciones (CIG): https://www.austral.edu.ar/wp-content/uploads/2026/08/CIG_Informe-2026-02_Comercio-Exterior-Argentina.pdf

 

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